依据长县办发〔2011〕6号文件精神，2011年县、区共安排重点建设项目、重点服务项目57个,计划年内投资1231872万元，一季度共完成投资168731.76万元,为年计划的14%，与去年同期对比提高一个百分点。其中：

县、区重点建设项目36个， 计划年内投资495493万元，一季度共完成投资52424.76万元，为年计划的11%，与去年同期对比下降5个百分点。　

重点服务项目21个，计划年内投资 736379万元，一季度共完成投资116307万元，为年计划的16%，与去年同期对比提高4个百分点。

依据省、市有关文件精神，2011年县、区涉及市以上重点建设项目29个，计划年内投资720946万元， 一季度共完成投资121885.17万元，为年计划的17%。

从统计结果看，一季度县区重点工程建设情况与去年比较，发生投资项目比率低于去年，完成投资比率未略有上升，但相对全年投资计划来说不太理想。究其客观原因，由于目前正值春天，雨水较多，且连续天晴的时间不长，对项目施工造成了较大影响。此外，我们认为主要还有以下几方面的因素：

1、土地问题。受国家宏观调控政策影响，今年我县建设用地需求量和上级下达的用地计划指标仍有较大的缺口，土地要素仍制约着重点工程建设的顺利推进。比较突出的有星沙产业基地基础设施工程和中南国际物流园。同时，受现行用地报批程序影响，土地报批工作困难重重。星沙华润小学国土证未办理，导致报建手续无法进行；长沙梅花汽车制造有限公司年产1万辆纯电动汽车产业基地用地手续未完善，影响供地；长沙空港城基础设施建设先行用地未批复。此外，长沙县职教中心星沙实习实训基地、长株潭烟草物流园也存在用地手续问题。

2、资金问题。我县城建、水利、交通、环境等四大领域基础设施项目的融资渠道主要依托于银行贷款，自国家紧缩银根后，银行业的中长期贷款明显压缩，且融资用地难以落实，导致融资困难。比较突出的有长沙县NGB工程双向改造投入大、资金紧张；金井城乡一体化建设城乡土地增减挂钩政策尚未明确、融资难以短期实现。此外，长沙空港城基础设施建设、星沙产业基地基础设施工程、长株潭烟草物流园、湘丰茶、薯、米、茶机产品扩能技改、高强超薄钎焊铝合金复合箔材料研发生产项目等都存在不同程度的资金掣肘。

3、拆迁问题。征地拆迁滞后始终是影响重点工程建设的重要原因。由于新老拆迁安置补偿政策交替、被拆迁群众的观望攀比心理等多方原因导致拆迁工作推进缓慢。其中长株潭烟草物流园国有土地补偿，红线外拆迁户扩征、代征，土地两费及青苗补偿等问题尤为突出。绕城高速东南、东北段征地拆迁问题未彻底解决，时有阻工现象。三一路跨线桥东西辅道、湖南长株潭广联生猪交易大市场、杭长昆客运专线等都因拆迁问题严重制约了项目建设的顺利推进。

4、前期工作进展缓慢。按年初下达的计划，57个县区重点工程和29个市以上重点工程中共有新建项目30个，由于新建项目的前期工作复杂且程序严格，多处于前期筹备阶段不能如期动工。人民东路东延线经开区段、黄兴大道南延线、板仓小镇、陕汽重型卡车生产线二期、长沙青苹果数据城、湖南云箭集团军工生产技术改造项目一期、等15个项目都因前期各项审批、报批手续繁琐影响了项目进度。这也是导致该部分项目动工率不高的原因之一。

5、其他个性问题。一是板仓小镇招商引资困难；二是长株潭烟草物流园所在的暮云工业园配套设施极不完善；三是麻林温泉度假区周边公路建设需尽快启动以保证项目的推进；四是浔龙河农田基础设施及水利建设需要政府大力支持；五是湘丰茶、薯、米、茶机产品扩能技改项目基地管理、茶机研发人才短缺。

对此，我们建议进一步加强以下几个方面的工作：

1、加大向上申报力度，着力缓解土地要素制约。面对土地要素制约，主动应对国家宏观调控政策，积极与上级政府部门衔接，加大与上级业务部门的沟通力度，争取得到上级政策支持。在向上争取土地指标的同时，我们要挖掘自身潜力。进一步深入调查现有土地使用情况，编制土地使用情况图，对已供未用或用而不足的闲置土地，通过各种方式进行分类处置，达到盘活闲置用地的目的，最大程度上的缓解土地要素对我县重点工程建设的制约。

2、拓展项目筹资渠道，着力缓解资金要素制约。一方面加强银企沟通，构建银企交流平台，引导资金流向重点工程建设。另一方面加大多元化筹资力度，通过争取中央、省、市对口资金支持，盘活存量资本，吸纳民间资本等多种途径，努力为重点建设项目提供资金保障。同时要加强资金监管，进一步提高资金和项目进度的匹配，避免项目进度与资金计划安排的脱节，确保有限的资金发挥最大的投资效益。

3、加强征拆力度，着力缓解拆迁要素制约。征地拆迁是重点工程建设顺利开展的前提，也是重点和难点。各有关部门、乡镇、街道办事处要加大征地拆迁工作的协调力度，严格把握征地拆迁工作中的各个程序和环节，对征地拆迁补偿方案做好严格的审查工作，依法依规办事，消除征地拆迁中的不平衡性，确保各项征地拆迁任务按计划完成。

4、深化项目前期，着力缓解手续要素制约。相关部门要建立与重点工程“绿色通道”工作机制相适应的内部审批制度，对涉及重点工程项目相关审批、核准、备案、转报等服务事项，应逐项进行认真细致的梳理和自查。强化审批服务，提高行政效能，进一步优化重点工程项目审批及相关事项办理的环节和程序，确保重点工程按计划顺利实施。